西宁讯（通讯员 叶措）近日，西宁市城西区人民法院与城西区消防救援大队联合召开消防领域行政执法与司法审查专题研讨会，聚焦行政执法“尺度”与司法审查“准度”的衔接问题，探索构建“安全底线”与“市场活力”并重的治理新机制，旨在通过府院联动为区域经济高质量发展注入法治动能。

会上，城西区消防救援大队执法人员介绍了当前践行的惠企纾困执法服务升级举措，如简化企业消防审批流程，通过信用评分系统减少检查次数激励企业合规生产等。城西区人民法院行政庭法官则从非诉执行审查视角切入，通过近三年涉企消防处罚案件的司法审查样本，提出三点司法补位建议：严控“三停”措施（停止施工、停止使用、停产停业）程序合法性，处罚前须完整履行限期整改、书面告知等前置程序；强化证据审查标准，要求执法机关不仅提供违法事实证据，还需提交企业客观整改条件评估材料；创新柔性治理工具，针对餐饮场所局部消防隐患，指导执法机关采取“营业区与非作业区物理隔离”“分时段整改”等弹性措施，既消除风险又避免“一刀切”关停对企业生存的冲击，实现安全监管与经营保障的动态平衡。

为将执法服务优化与司法审查成果转化为系统性制度优势，双方紧扣国家消防救援局制定的《消防救援机构便民利企八项措施》《消防安全领域违法行为依法从轻减轻处罚和不予处罚事项清单》，共建执法与审查的规则体系：一方面，双方明确从轻处罚需满足“未造成伤亡、损失可控、实质整改”核心三要件，为企业设置清晰合规预期，降低制度性交易成本；另一方面，双方达成执法文书必须完整载明条款适用逻辑及裁量过程的共识，通过“阳光文书”防范自由裁量权滥用，使国家政策从抽象条文转化为企业可感知的法治保障，共同筑牢“放管服”改革的法治根基。